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        如何規范畜牧獸醫綜合執法

        時間:2010-02-22    點擊: 次    來源:中國獸醫網    作者:陽光畜牧網 - 小 + 大

            畜牧獸醫綜合執法是畜牧業發展中不可缺的一個重要因素,筆者認為,應從抓好專業執法隊伍、建立聯動執法監管機制和加大案件查處三方面下功夫。

          建立合法的專業執法隊伍。一是核定專業執法機構編制。將各級動物衛生監督所的編制調整為畜牧獸醫綜合執法機構編制,其主要職責由原來動物衛生監督調整為畜牧獸醫綜合執法。二是落實執法人員。動物衛生監督所人員絕大多數都經過動物衛生監督業務培訓,比較熟悉國家畜牧獸醫方面的法律法規。這些人員中,通過考核和培訓,把工作能力強、業務素質高、認真負責的同志編入執法隊伍上崗執法。三是全額預算執法工作經費。將執法機構人員工資和津補貼及工作經費全額納入各級財政預算并按照足額到位,保證他們集中精力抓執法工作。四是培訓執法業務。執法人員工作在行政執法第一線,其素質高低直接關系政府形象,決定行政執法質量。對執法人員進行有針對性的短期業務培訓,是提高執法人員素質和提升執法質量的有效途徑。這種執法業務培訓每年舉辦兩期以上,保證所有執法人員每年在完成執法任務的同時至少參加一次培訓。每年年底對執法人員進行一次業務知識考核,考核不合格者不得上崗執法。培訓要突出相關法規、相關技術規范、行政執法程序、執法文書制作、執法工作技巧、執法工作資料整理積累等重點內容,做到理論性和操作性相結合。

          建立聯動執法監管機制。整合相關部門力量。畜牧獸醫綜合執法工作要在政府的統一領導下,畜牧獸醫主管部門與商務、工商、質監、衛生、公安等部門相互配合,建立部門聯動機制,形成部門聯合嚴管態勢和部門合力,提升執法質量。突出聯管關鍵環節。落實行政許可制度。比如對從事畜禽養殖(場戶)和畜禽產品加工企業,進行動物防疫條件審核,嚴把準入關,并對其生產過程進行監督。對生產經營獸藥飼料等畜禽養殖投入品的企業、門店,按照《獸藥管理條例》和《飼料和飼料添加劑條例》規定進行審查,登記造冊,建立檔案,切實清除無資格的生產經營主體。真正建立起相關部門在生產養殖、屠宰加工、市場流通、餐飲消費等各環節各司其職,聯合執法監管機制,實現許可和執法監管有機統一。通過有效的聯合監管,最大限度地減少需要執法處罰的數量。

          加大案件查處和廉潔執法力度。積極爭取有關行政管理部門特別是公安部門的支持,偵破大案要案,打擊違法活動,營造違法必究的社會氛圍,彰顯執法的嚴肅性。建立有效的執法隊伍管理制度,嚴格管理教育畜牧獸醫綜合執法人員,公正公平執法,文明廉潔執法,維護政府形象,建立執法威信。對在執法工作中違背程序、吃拿卡要、執法違法的人員要公開嚴肅處理,取信于民。

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