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        農業農村部:《非洲豬瘟等重大動物疫病分區防控工作方案》答記者問

        時間:2021-04-22    點擊: 次    來源:農業農村部    作者:新聞辦 - 小 + 大

        實施分區防控 提升防疫能力 促進生豬產業高質量發展

        ——農業農村部有關負責人就啟動實施《非洲豬瘟等重大動物疫病分區防控工作方案(試行)》答記者問

        經國務院同意,日前,農業農村部印發《非洲豬瘟等重大動物疫病分區防控工作方案(試行)》(以下簡稱《方案》),自今年5月1日起在全國實施分區防控。記者就《方案》相關問題采訪了農業農村部有關負責人。

        問:當前在全國啟動實施非洲豬瘟等重大動物疫病分區防控,是出于什么樣的考慮?

        答:我國國土面積大,畜禽調運距離遠,畜產品流通環節和渠道復雜,迫切需要加強規范和管理。在全國開展分區防控工作,既符合國際慣例,也符合國情。

        首先,實施分區防控是貫徹落實中央決策部署的重要舉措。黨中央、國務院高度重視非洲豬瘟防控工作,2019年以來,國務院辦公廳先后印發非洲豬瘟防控、穩定生豬生產、促進畜牧業高質量發展等意見,對分區防控提出了明確要求,新修訂的動物防疫法也作出了明確規定。根據中央要求和法律規定,《方案》從實操層面細化和完善,是當前和今后一個時期,全面落實分區防控各項要求的重要遵循。

        其次,實施分區防控是有效應對非洲豬瘟等重大動物疫病的必然選擇。一方面,當前非洲豬瘟防控形勢依然復雜嚴峻。非洲豬瘟傳播途徑多樣,尚無有效疫苗,病毒分布廣泛,短期內難以根除,必須持續加大防控力度,強化和落實現行有效防控措施。另一方面,我國地域廣闊,區域間差異較大,實施分區管理、加強分類指導,符合國情、切合實際。

        第三,實施分區防控是提升生物安全水平、促進生豬產業高質量發展的有力手段。2019年初,廣東、福建、江西、湖南、廣西、海南等中南6?。▍^)率先開展試點,目前已取得階段性成效,區域內疫情形勢總體平穩向好。生豬生產企業更多地在大區內謀劃養殖、屠宰、加工全產業鏈布局,科學規劃和新建生產設施,不但生物安全防護水平明顯提高,產銷銜接也更加緊密。

        第四,實施分區防控,國內外有成功經驗可供借鑒。國際上,在動物疫病防控中實施區域化管理是世界動物衛生組織倡導、大多數國家普遍接受的通行做法,巴西、西班牙、葡萄牙等成功根除非洲豬瘟疫情的國家,大多對動物疫病實行了區域化管理。目前仍有疫情的國家和地區,也都采取了分區防控的措施。我國自1998年啟動無規定動物疫病區建設,經過多年努力,目前已建成4片口蹄疫或高致病性禽流感免疫無疫區、1片無規定馬屬動物疫病區、4個高致病性禽流感無疫小區、62個非洲豬瘟無疫小區,在區域化管理方面積累了大量成功經驗。

        問:非洲豬瘟等重大動物疫病分區防控的總體思路和目標是什么?

        答:《方案》綜合考慮行政區劃、養殖屠宰產業布局、風險評估情況等因素,將全國分為北部區、東部區、中南區、西南區、西北區等5個大區,按照“防疫優先、分區推動,聯防聯控、降低風險,科學防控、保障供給”的原則,對非洲豬瘟等重大動物疫病實施分區防控。

        分區防控總體思路,概括起來,主要是“兩個抓手、三個統籌”。即把握好生豬調運監管和屠宰監管“兩個抓手”,做好動物疫病防控、生豬調運和產銷銜接“三個統籌”。通過分區防控,推動落實各項政策措施,打通政策措施落地“最后一公里”,有力提升動物疫病防控能力,既保障生豬產品及生產資料物流暢通,又能夠有效降低非洲豬瘟等重大動物疫病跨區域傳播風險,為保障生豬等重要畜產品安全有效供給提供有力支撐。

        問:實施非洲豬瘟等重大動物疫病分區防控將采取什么樣的工作機制?

        答:《方案》要求,為做好分區防控工作,各大區要建立分區防控聯席會議制度,負責統籌推進大區內非洲豬瘟等重大動物疫病分區防控工作。分區防控聯席會議由大區內各省份政府分管負責同志作為成員,牽頭省份政府分管負責同志擔任召集人。分區防控聯席會議下設辦公室,辦公室設在輪值省份農業農村(畜牧獸醫)部門,該部門主要負責同志為主任,成員由大區內各省級農業農村(畜牧獸醫)部門分管負責同志等組成。辦公室負責分區防控聯席會議日常工作。

        農業農村部設立重大動物疫病分區防控辦公室(以下統稱分區辦),負責統籌協調督導各大區落實非洲豬瘟等重大動物疫病分區防控工作。分區辦下設5個分區防控指導組,負責指導協調督促相關大區落實分區防控政策措施。

        這里需要強調的是,實施分區防控不改變現有動物防疫工作管理體制,不代替原有的動物防疫責任體系。動物防疫工作依法實行屬地化管理,地方人民政府負總責、部門落實監督管理責任、從業者承擔主體責任的三方責任體系不變。

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