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        OIE生物安全隔離區劃的發展與實踐

        時間:2021-11-20    點擊: 次    來源:中國動物衛生與流行病學中心    作者:劉飛,蔣正軍 - 小 + 大

        生物安全隔離區劃是世界動物衛生組織(OIE)在2003年WTO-SPS會上,提出的一種新的動物疫病區域化管理模式。運用生物安全隔離區劃理念,建設無疫小區對于控制動物疫病,保障動物及動物產品貿易起到非常重要的作用。隨著動物疫病防控形勢和動物產品國際貿易需求不斷變化,OIE無疫小區的概念、內涵及應用實踐也隨之不斷完善。

        一、OIE生物安全隔離區劃概念的提出和發展

        2003~2004年,高致病性禽流感疫情在亞洲暴發,并迅速蔓延韓國、日本、越南、印尼、泰國、柬埔寨、巴基斯坦、中國臺灣、老撾和中國等10個國家和地區。為撲滅疫情,各國政府不惜代價,對疫區5公里以內的所有家禽進行了大規模撲殺,同時為了防止疫情蔓延,歐美各國政府還紛紛禁止進口來自疫區的禽及禽制品,給亞洲各禽肉養殖出口企業帶來了巨大的經濟損失。

        為了促進國際貿易和本國經濟的發展,最先暴發高致病性禽流感疫情的泰國向OIE提出了建立家禽無疫小區的模式。2003年6月,OIE代表采納該建議,并在WTO-SPS會議上首次提出無疫小區這一生物安全控制新理念。2004年版OIE《陸生動物衛生法典》(以下簡稱《法典》)首次提出了生物安全隔離區劃的基本原則,OIE認為,為了促進國際貿易的需要,除了應用基于地理概念的區劃措施外,對于某些動物疫病,如禽流感,可以采取基于企業水平生物安全管理措施來加以控制。因此,繼而在2005年的《法典》的修改中,OIE系統整理了無疫小區的相關章節,并規定OIE成員在其境內建立和維持不同健康狀態的動物亞群的一般原則及認可程序。希望貿易伙伴間通過建立共同參數來進行認可,并達成在疫情暴發前采取必要措施的共識,此項舉措得到OIE和部分發達國家的認同。

        2006年5月,在OIE第74次會議上,關于無疫小區的概念文件更趨完善。文件詳細描述了7個有關無疫小區的認可規則和評估要素,以及確定一個無疫小區的推薦步驟。文件同時指出無疫小區是在同一國境內劃分的不同區域,以維持某種或幾種動物疫病的無疫狀態,它帶有人為的行政管理色彩,可以小到一個或數個飼養場所。這使得動物疫病區域化政策的應用逐步走向科學化,從而更具可行性和便于實施。

        2007年2月,OIE向WTO-SPS委員會通報了無疫小區相關規定的準備情況,并表示即將出臺生物安全隔離區劃實施指南。2008年,OIE《法典》更加細化,在提出建設無疫小區基本原則的基礎上,針對禽流感、新城疫的防控也提出了具體的要求。雖然沒有要求成員強制實行,但建議根據實際情況建立無疫小區。

        2009年,OIE在第77屆年會討論推行口蹄疫的無疫小區認可的可能性。2010年,OIE正式將口蹄疫無疫小區標準列入該版法典。截至2021年,OIE《法典》共列出了13種動物疫病的無疫小區標準,包括口蹄疫、旋毛蟲病、地方流行性牛白血病、牛海綿狀腦病、牛傳染性胸膜肺炎、羊癢病、小反芻獸疫、馬流感、非洲豬瘟、古典豬瘟、禽流感、新城疫、藍耳病。

        二、OIE生物安全隔離區的相關規定

        OIE在《法典》中規定了申請和認可生物安全隔離區的結構性框架建議。

        (一)定義生物安全隔離區的原則生物安全隔離區明確限定針對某一種或幾種特定動物疫病,說明其所有組成部分的位置,這些組成部分可包括設施、相關功能性單位(如飼料廠、屠宰場、無害化處理廠等),明確各部分之間的關系及其對生物安全隔離區內動物衛生狀態不同的動物和動物亞群所產生的流行病學作用。生物安全隔離區可基于疫病的流行病學因素、動物生產體系、實施生物安全措施的基礎設施因素和疫病監測等進行定義。

        (二)生物安全隔離區與潛在感染源的隔離

        1. 影響生物安全隔離區內生物安全狀態的物理或空間因素。雖然生物安全隔離區主要以管理制度和生物安全措施為基礎,但需對地理因素進行審查,以確保功能性邊界可為該區內動物衛生狀態不同的鄰近動物群體提供足夠的隔離。

        2. 基礎設施因素。生物安全隔離區內的設施因素影響生物安全的有效性,主要考慮因素:柵欄或其他物理隔離,門禁、更衣區、淋浴區等人員進入設施,車輛進入的沖洗和消毒程序,裝卸設備,引進動物的隔離設備,物流和設備引進程序,貯存飼料和獸醫用產品的基礎設施,尸體、糞便和污物的處理,供水,防治暴露于如昆蟲、嚙齒類和野禽等引起機械性傳播與生物性傳播的措施,通風設備,飼料供應或來源。

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