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        陜西省某市基層動物檢疫工作現狀調研

        時間:2022-09-08    點擊: 次    來源:中國動物檢疫    作者:薛久洲等 - 小 + 大

        摘要:為了解機構改革后陜西省基層動物檢疫工作中存在的問題,以某市承擔動物檢疫職能的12個縣級機構和113個鄉鎮級機構作為研究對象,從體系建設、畜禽檢疫、信息化建設等方面進行了問卷調查和現場調研。調研發現該市基層動物檢疫工作主要存在以下問題:設置不統一,檢疫職能承接不順暢;動物檢疫工作隊伍壓縮,檢疫工作壓力加大;檢疫從業人員老齡化,專業力量出現斷層;檢疫工作經費支撐不足,檢疫人員待遇無保障;檢疫信息化平臺使用率不高。針對上述問題建議:合理設置檢疫機構,促進檢疫職能順利承接;加強人才隊伍建設,提高檢疫技術水平;加大資金投入力度,保障人員福利待遇;持續推動智慧檢疫建設,提高檢疫工作效率。

        進入新時代以來,人們對動物源性食品安全投入了更多關注,而動物檢疫工作質量的高低不僅直接影響動物源性食品安全,同時也關系到養殖業發展安全、公共衛生安全和生物安全。為全面掌握陜西省某市基層動物檢疫工作現狀,分析現有機構設置、職能分工、工作機制等是否合理,人員素質、數量與實際檢疫工作是否匹配,檢疫信息化建設是否完善,對該市所轄各縣的動物產地檢疫及屠宰檢疫工作現狀進行了專題調研。本次調研赴該市各縣動物檢疫職能機構,與相關工作人員進行現場座談交流,聽取匯報,同時發放調查問卷,梳理分析基層動物檢疫工作現狀以及動物檢疫工作中存在的問題,繼而提出相應的對策建議,以期為該地動物衛生監督機構建設和動物檢疫工作有效開展提供參考。

        1 材料與方法

        1.1 調查對象

        本次調研選取該市所轄的 12 個縣級、113 個鄉鎮級動物衛生監督機構,涉及產地檢疫申報點133個、屠宰檢疫申報點28個、省級公路檢查站5個。

        1.2 問卷調查

        調查內容分為兩類:第一類是動物檢疫機構設置情況,包括縣鄉兩級動物衛生監督機構設置、檢疫職能劃轉及人員配備情況(承擔檢疫職能的機構及其建制、編制、實有人員),檢疫工作經費保障情況(中央、省、市、縣、鄉經費下達情況);第二類是動物檢疫隊伍建設情況,包括官方獸醫隊伍建設情況(官方獸醫人數、實際從事檢疫工作人數、駐場官方獸醫人數)、協檢員隊伍建設情況(協檢員人數、駐屠宰場人數)。

        1.3 現場調研

        現場查看動物檢疫工作開展情況:一是動物及動物產品檢疫工作開展現狀,包括產地檢疫和屠宰檢疫;二是動物衛生信息化建設工作現狀,包括“陜西智慧動監”使用情況和動物檢疫電子出證情況。

        1.4 數據收集與分析

        將問卷信息數據通過 Epidata 軟件錄入,將收集到的數據使用 Microsoft Excel 軟件進行匯總、整理、統計。

        2 調研結果

        2.1 體系建設

        2.1.1 機構改革情況

        2.1.1.1 監督執法機構 在原市級動物衛生監督機構的執法職能被剝離,由新組建的市級農業綜合執法支隊承擔的前提下,縣級動物衛生監督機構的監督執法職能也都相應劃轉至新組建的縣級農業綜合執法大隊。

        2.1.1.2 檢疫職能機構 在市級動物檢疫職能由新組建的市級動物衛生監督機構承擔的前提下,組建各縣級動物檢疫機構,承擔縣級動物檢疫及檢疫人員日常管理職能。主要分為三類:第一類,由原縣級動物衛生監督機構承擔(2 個縣);第二,由動物疫病預防控制機構承擔(6 個縣);第三類,由縣農畜產品保障中心、縣畜牧獸醫服務中心、鎮區域畜牧獸醫站、縣畜牧獸醫站等其他機構承擔(4個縣)。4 個縣級動物檢疫機構歸口縣級畜牧獸醫局管理,其余 8 個歸口縣級農業農村局管理。鄉鎮級檢疫機構,即產地檢疫申報點,具體實施動物檢疫工作。全市共有產地檢疫報檢點 133 個,較機構改革前減少 247 個。該機構也分為三類:第一類,由原鄉鎮獸醫站承擔(3 個縣),歸口鄉鎮政府(街道辦事處)管理;第二類,由鄉鎮區域農牧技術推廣部門承擔(8 個縣),歸口縣級農業農村局管理;第三類,由縣級動物疫病預防控制中心派駐機構承擔(1 個縣),歸口縣級畜牧獸醫局管理。全市各縣共有屠宰檢疫申報點 28 個,分布于全市各畜禽 定點屠宰企業,主要承擔屠宰檢疫工作。全市各縣共有公路檢查站 5 個。各縣動物檢疫機構數量分布 具體見表 1。

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