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        2014年國家50條惠農政策

        時間:2014-04-28    點擊: 次    來源:陽光畜牧網    作者:農業部 - 小 + 大

          8.產糧(油)大縣獎勵政策
          為改善和增強產糧大縣財力狀況,調動地方政府重農抓糧的積極性,2005年中央財政出臺了產糧大縣獎勵政策。2013年,中央財政安排產糧(油)大縣獎勵資金320億元,具體獎勵辦法是依據近年全國各縣級行政單位糧食生產情況,測算獎勵到縣。對常規產糧大縣,主要依據2006-2010年五年平均糧食產量大于4億斤,且商品量(扣除口糧、飼料糧、種子用糧測算)大于1000萬斤來確定;對雖未達到上述標準,但在主產區產量或商品量列前15位,非主產區列前5位的縣也可納入獎勵;上述兩項標準外,每個省份還可以確定1個生產潛力大、對地區糧食安全貢獻突出的縣納入獎勵范圍。在常規產糧大縣獎勵基礎上,中央財政對2006-2010年五年平均糧食產量或商品量分別列全國前100名的產糧大縣,作為超級產糧大縣給予重點獎勵。獎勵資金繼續采用因素法分配,糧食商品量、產量和播種面積權重分別為60%、20%、20%,常規產糧大縣獎勵資金與省級財力狀況掛鉤,不同地區采用不同的獎勵系數,產糧大縣獎勵資金由中央財政測算分配到縣,常規產糧大縣獎勵標準為500-8000萬元,獎勵資金作為一般性轉移支付,由縣級人民政府統籌使用,超級產糧大縣獎勵資金用于扶持糧食生產和產業發展。在獎勵產糧大縣的同時,中央財政對13個糧食主產區的前5位超級產糧大省給予重點獎勵,其余給予適當獎勵,獎勵資金由省級財政用于支持本省糧食生產和產業發展。
          產油大縣獎勵由省級人民政府按照“突出重點品種、獎勵重點縣(市)”的原則確定,中央財政根據2008-2010年分省分品種油料(含油料作物、大豆、棉籽、油茶籽)產量及折油脂比率,測算各?。▍^、市)三年平均油脂產量,作為獎勵因素;油菜籽增加獎勵系數20%,大豆已納入產糧大縣獎勵的繼續予以獎勵;入圍縣享受獎勵資金不得低于100萬元,獎勵資金全部用于扶持油料生產和產業發展。
          2014年,中央財政將繼續加大產糧(油)大縣獎勵力度。
          9.生豬大縣獎勵政策
          為調動地方政府發展生豬養殖積極性,2013年中央財政安排獎勵資金35億元,專項用于發展生豬生產,具體包括規?;i養殖戶(場)圈舍改造、良種引進、糞污處理的支出,以及保險保費補助、貸款貼息、防疫服務費用支出等。獎勵資金按照“引導生產、多調多獎、直撥到縣、專項使用”的原則,依據生豬調出量、出欄量和存欄量權重分別為50%、25%、25%進行測算。2014年中央財政繼續實施生豬調出大縣獎勵。
          10.農產品目標價格政策
          2014年,國家繼續堅持市場定價原則,探索推進農產品價格形成機制與政府補貼脫鉤的改革,逐步建立農產品目標價格制度,在市場價格過高時補貼低收入消費者,在市場價格低于目標價格時按差價補貼生產者,切實保證農民收益。2014年,啟動東北和內蒙古大豆、新疆棉花目標價格補貼試點,探索糧食、生豬等農產品目標價格保險試點,開展糧食生產規模經營主體營銷貸款試點。
          11.農業防災減災穩產增產關鍵技術補助政策
          2013年,中央財政安排農業防災減災穩產增產關鍵技術補助60.5億元,在主產省實現了小麥“一噴三防”全覆蓋,在西北實施地膜覆蓋等旱作農業技術補助,在東北秋糧和南方水稻實行綜合施肥促早熟補助,針對南方高溫干旱和洪澇災害安排了恢復農業生產補助,大力推廣農作物病蟲害專業化統防統治,對于預防區域性自然災害、及時挽回災害損失發揮了重要作用。2014年,中央財政將繼續加大相關補助力度,積極推動實際效果顯著的關鍵技術補助常態化。
          12.深入推進糧棉油糖高產創建支持政策
          2013年,中央財政安排專項資金20億元,在全國建設12500個萬畝示范片,并選擇5個市(地)、81個縣(市)、600個鄉(鎮)開展整建制推進高產創建試點。2014年,國家將繼續安排20億元專項資金支持糧棉油糖高產創建和整建制推進試點,并在此基礎上開展糧食增產模式攻關,集成推廣區域性、標準化高產高效技術模式,輻射帶動區域均衡增產。
          13.園藝作物標準園創建支持政策
          2014年,繼續推進園藝作物標準園創建工作,并已按照2013年資金規模的70%撥付地方。繼續抓好蔬菜、水果、茶葉標準園創建,推進標準園由“園”到“區”、由“產”到“銷”拓展,在優勢產區選擇基礎條件好、規模大的標準園,推進規?;洜I、標準化生產、品牌化銷售,提升創建水平。在支持新建標準園基礎上,加強集中連片標準化生產示范區建設。繼續做好北方城市冬季設施蔬菜開發。在東北、西北、華北選擇冬春蔬菜自給率低、人口多、產業基礎好的城市,開展北方城市冬季設施蔬菜開發工程,制定設施建造標準和生產技術規范,促進設施標準提高、技術規范提高,推進設施蔬菜規范科學發展,提高北方城市冬季蔬菜的供給能力。同時加強宣傳,充分發揮引導示范作用。

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